web开发一共有四个作用域，范围从高到低分为appliaction作用域（全局作用域），session作用域,request作用域和page作用域。
${base}是el表达式语法，它会自动先从page作用域开始查找，如果没有再找request作用域，然后是session，最后再是application作用域。
如果你需要制定哪个作用域中的base变量，可以这样写：
${requestScope.base}取得request作用域中的base变量；
希望对你有帮助。

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